বিশেষজ্ঞরা বলেছেন যে বীমা খাতের সংস্কারের জন্য ২০১০ সালের বীমা আইন যথাযথভাবে বাস্তবায়িত হওয়া প্রয়োজন। তারা বলেন, শুধুমাত্র আইনের সঠিক প্রয়োগের মাধ্যমেই বীমা খাতের উন্নয়ন সম্ভব। তারা রাজধানী ঢাকার ঢাকা রিপোর্টার্স ইউনিটিতে শনিবার অনুষ্ঠিত একটি আলোচনা সভায় এই মন্তব্য করেন।
বীমা আইন-২০১০ এর সংশোধনী নিয়ে আলোচনার সময় বক্তারা বলেন, বীমা উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ কর্তৃপক্ষ (আইডিআরএ) এখন পর্যন্ত জুলাই মাসের সংঘটিত অস্থিরতার পর কোনও সংস্কারমূলক উদ্যোগ গ্রহণ করতে পারেনি। তারা আরো বলেন, আইডিআরএ সংশোধিত আইন বাস্তবায়ন না করার কারণে খাতটি সঠিকভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়নি এবং সংশ্লিষ্ট বীমা কোম্পানিগুলোর অবস্থা উন্নত করা সম্ভব হয়নি।
বক্তারা আরও জানান, জীবন বীমা খাতের যে সব কোম্পানি তহবিল আত্মসাৎ করেছে, তাদের পুনরুদ্ধার, গ্রাহকদের বাকি দাবি পরিশোধ এবং তহবিল আত্মসাতের সঙ্গে জড়িতদের বিরুদ্ধে আইনানুগ ব্যবস্থা গ্রহণের বিষয়ে আইডিআরএ কোনো কার্যকর পদক্ষেপ নেয়নি।
আইনের সংশোধন কেন প্রয়োজন?
আলোচনায় অংশগ্রহণকারী বিশেষজ্ঞরা বলেন, ২০১০ সালের বীমা আইন ইতিমধ্যেই প্রয়োগযোগ্য ছিল, তাই এটি সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা কেন, তা স্পষ্ট নয়। তারা আরও বলেন, আইডিআরএ কর্তৃক বীমা কোম্পানির শীর্ষ কর্মকর্তাদের নিয়োগ অনুমোদনের ক্ষমতা দেয়া এবং সংশোধনীতে শিডিউল-১ অপসারণ করার ফলে কোম্পানির ব্যবস্থাপনায় নেতিবাচক প্রভাব পড়বে।
বিশেষজ্ঞরা বলেন, আইডিআরএ এ পর্যন্ত কোন ধরনের সংস্কারের উদ্যোগ গ্রহণ করেনি এবং আইডিআরএ যদি সংশোধিত বীমা আইন বাস্তবায়ন না করে, তবে খাতের উন্নতি সম্ভব নয়।
আইডিআরএ’র ভূমিকা নিয়ে প্রশ্ন
এই আলোচনা সভার মূল বক্তা সুলতান-উল-আবেদিন মোল্লা, যিনি আইডিআরএ’র সাবেক সদস্য (লাইফ), বলেন যে আইডিআরএ শুধুমাত্র বীমা খাত নিয়ন্ত্রণের জন্য গঠন করা হয়নি, বরং এর লক্ষ্য ছিল বীমা খাতের উন্নয়ন ও উন্নয়নমূলক কার্যক্রমও চালানো। তিনি বলেন, যেহেতু বীমা খাত যথেষ্ট অবহেলিত এবং অপ্রকাশিত, তাই আইডিআরএ’র কাজ ছিল জনগণের মধ্যে বীমা সম্পর্কে সচেতনতা বাড়ানো এবং খাতের উন্নয়ন করা। কিন্তু বর্তমান সংশোধনী প্রস্তাবে বীমা খাতের উন্নয়নের জন্য কোনো কার্যকর প্রস্তাবনা নেই।
বীমা খাতের উন্নতির জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ
বাংলাদেশ প্রফেশনাল ডেভেলপমেন্ট ইনস্টিটিউটের মহাপরিচালক কাজী মো. মুরতুজা আলী বলেন, “বীমা খাতের সংস্কার একটি চলমান প্রক্রিয়া। কিন্তু প্রস্তাবিত আইনে কিছু গুরুত্বপূর্ণ সংজ্ঞা অস্পষ্ট রয়েছে, যার ফলে বাস্তবায়ন সম্ভব হবে না।” তিনি আরও বলেন, বীমা আইনটি গ্রাহকদের স্বার্থ রক্ষা করার উদ্দেশ্যে আনা হলেও এতে উন্নয়নমূলক কার্যক্রমের প্রতি গুরুত্ব কম দেয়া হয়েছে এবং নিয়ন্ত্রণের দিকে বেশি মনোযোগ দেয়া হয়েছে।
তিনি বলেন, “এছাড়া প্রস্তাবিত আইনে একটি নতুন শব্দ ‘তদন্তকারী’ অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার জন্য অনেক শর্ত দেওয়া হয়েছে। তবে এখানে ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা এবং ঝুঁকি বিজ্ঞানকে গুরুত্ব দেয়া হয়নি।”
বীমা শিল্পে নতুন চ্যালেঞ্জ
আলোচনার মধ্যে উল্লেখ করা হয় যে, প্রস্তাবিত সংশোধনী খসড়া মাইক্রোক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলোকে বীমা ব্যবসা করতে উৎসাহিত করছে, যা বীমা শিল্পের জন্য ক্ষতিকর হতে পারে। কারণ, বীমা ব্যবসা শুধুমাত্র বীমা কোম্পানির মাধ্যমে করা উচিত, অন্যান্য প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য এটি অনুমোদিত নয়।
এছাড়া, “ব্যানকাস্যুরেন্স” বিষয়ক প্রস্তাবেও সমস্যা রয়েছে, কারণ ব্যাংকগুলো এখনও কর্পোরেট এজেন্ট হিসেবে কাজ করছে, কিন্তু কর্পোরেট এজেন্টের অ্যাপয়েন্টমেন্টের জন্য কোনো পদক্ষেপ নেওয়া হয়নি।
উপসংহার
বীমা খাতের সংস্কারের জন্য আইডিআরএ এবং সরকারের উচিত যথাযথভাবে আইনের প্রয়োগ এবং বাস্তবায়নকে অগ্রাধিকার দেয়া। সঠিকভাবে নিয়ন্ত্রণ, জনসচেতনতা এবং বাজারের উন্নয়ন ছাড়া খাতটি সঠিকভাবে বিকশিত হতে পারবে না।